2015-2016年，中国制造业遭遇寒流，制造业PMI指数倒数多月高于荣枯线。制造业面对着生产能力相当严重不足、结构不合理、成本优势仍然、高端制造业转往以及低端制造业向低成本国家移往的多重断裂，堪称“内外交困”。

经过两年左右的阵痛期后，制造业减缓产业调整及转型升级，开始逐步转好。从制造业PMI指数来看，2017年，制造业PMI指数仍然维持在51%以上，个别月份一度超过52%以上较高水平，全年平均值为51.6%，低于上年1.3个百分点；2017年12月制造业PMI为51.6%，已倒数17个月低于荣枯线，制造业维持着稳定快速增长的发展态势。

图1 中国制造业PMI走势图从2017中国企业500强劲榜单也可以显现出制造业有所衰退，500强劲企业中245家制造业企业共计构建净利润5493亿元，占到500强劲净利润总额的19.42％，是将近六年来首次明显声浪。国家统计局12月27日公布的工业企业财务数据表明，2017年1-11月份，规模以上工业企业利润同比快速增长21.9%。从行业来看，2017年1-11月，制造业除烟草等个别细分行业外，利润皆呈现快速增长的态势：食品制造业利润总额1678.2亿元，同比快速增长7.3%；纺织和纸制品业利润总额934.5亿元，同比快速增长47.7%；医药制造业利润总额2997.8亿元，同比快速增长18.4%；汽车制造业利润总额6158.4亿元，同比快速增长6.1%；通用设备制造业利润总额2839.9亿元，同比快速增长12.9%；黑色金属冶金和辊加工业利润总额3138.8亿元，同比快速增长180.1%；计算机、通信和其他电子设备制造业利润总额4719亿元，同比快速增长20.4%……制造业的衰退，在相当大程度上归功于国家对制造业发展的推崇。

近几年，我国将制造业的发展提高到了国家战略的高度，实施了一系列的涉及政策，提示制造业的发展。2015年5月，国务院印发《中国生产2025》，从制造业大国向制造业强国改变，最后构建制造业强国。并制订三步走发展战略。

2016年6月，国务院公布《关于深化制造业与互联网融合发展的指导意见》，反对生产企业与互联网企业跨界融合，培育制造业与互联网融合新模式。2016年11月，国务院印发《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》，明确提出发展智能生产高端品牌、航空产业、卫星及应用于产业、轨道交通装备、海洋工程装备和低新材料等产业。

2017年10月，十九大报告第五部分经济篇，认为，“减缓建设生产强国，减缓发展先进设备制造业，推展互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，在中高端消费、创意引导、绿色低碳、共享经济、现代供应链、人力资本服务等领域培育新的增长点、构成新的动能。反对传统产业优化升级，减缓发展现代服务业，射击国际标准提升水平。增进我国产业迈进全球价值链中高端，培育若干世界级先进设备制造业集群。

”十九大之后，报送发售一系列制造业涉及政策，2017年11月，国务院印发《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》、《关于深化“互联网+先进设备制造业”发展工业互联网的指导意见》；国务院办公厅《关于创立“中国生产2025”国家级示范区的通报》；国家发展改革委关于印发《强化制造业核心竞争力三年行动计划（2018-2020年）》；工业和信息化部、发展改革委、科技部、财政部等联合公布《关于充分发挥民间投资起到 前进实行生产强国战略的指导意见》。此外，许多地方政府也实施了涉及政策，推展制造业的发展。笔者指出，一系列的政策提示着制造业的转型升级，获得了阶段性的成果，使制造业从前两年断崖式的暴跌逐步转好。但目前来看制造业利润的提高和投资等集中于在上游行业和龙头企业，制造业的全面衰退仍是一个长年的过程。

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